内容：
今年以来，我市各级坚持以科学发展观为指导，认真贯彻执行各项宏观调控政策，采取切实有效的措施，加大投资结构调整力度，加快投资建设步伐，固定资产投资运作规范、秩序良好，总体保持了快速增长，有效地拉动了我市经济的全面跨越发展。
一、投资运行基本情况
（一）投资总量及各项投资保持了较快增长。
今年上半年，全市固定资产投资保持快速增长。1—6月份累计完成全社会固定资产投资57.82亿元，同比增长28%，其中城镇规模以上固定资产投资40.85亿元，同比增长30.8%。在城镇规模以上固定资产投资中，基本建设完成投资24.37亿元，同比增长14.5%；更新改造完成投资4.50亿元，同比增长31.1%；其他投资完成4.12亿元，同比增长58.5%；房地产开发完成投资7.86亿元，同比增长126.2%。
在全市城镇规模以上固定资产投资中，按在地统计的原则，岚山办事处投资增长较快,完成投资9.55亿元，增长64.6%；东港区完成投资16.56亿元，增长8.9%；日照经济开发区完成投资7.45亿元，增长25.1%；五莲县完成投资2.63亿元，增长30.5%；莒县完成投资2.21亿元，增长24.6%；山海天旅游度假区完成投资2.44亿元。
（二）投资结构得到优化，工业投资拉动作用进一步增强。
工业投资的拉动作用得到显著加强。1—6月份，我市以重点企业、重点项目为载体，加大技术开发力度，全市城镇规模以上固定资产投资中工业投入17.28亿元，同比增长22.7%。其中，制造业完成投资15.73亿元，增长26.0%；工业投入的增加，有力地支撑了全市投资的稳定持续增长。
上半年，在全市城镇规模以上固定资产投资中，第二产业完成投资17.28亿元，增长22.7%，第三产业完成投资23.58亿元，增长38.1%。第三产业比第二产业增幅高出近15.4个百分点。从产业投资构成看，二、三产业投资所占比重由去年同期的45.1%、54.7%分别调整为42.3%、57.7%。第三产业比重有所上升。
（三）基本建设投入对经济增长的推动作用明显。
全市城镇规模以上固定资产投资中，基本建设投资完成24.37亿元，同比增长14.5%，占城镇规模以上投资的比重达到60.0%。基本建设投资增长较快的主要原因是由于新开工项目增加较多，投资规模持续扩大。
基本建设投资中大项目起主导作用。今年在建的基本建设项目的计划总投资是105.30亿元，同比增长3.8%，但其中新开工项目计划总投资29.76亿元，同比下降42.1%。本年计划投资52.01亿元，下降 16.3%。500万元以上项目完成23.81亿元，增加3.04亿元，增长14.6%。在施工项目中，基本建设项目计划总投资500万元及以上的有104个，比去年同期增加14个，占基本建设投资项目总数的74.2%，同比增长15.6%。其中新开工项目86个，比上年增加12个，同比增长16.2%。但单位项目投资规模比上年减少较大，今年上半年新开工项目平均单个项目投资额为3460万元，仅为去年同期6951万元的一半。
（四）房地产投资保持较快增长。
今年以来，我市房地产开发市场呈现房价逐步平缓、发展渐趋成熟的局面，房地产投资保持较快增长，仍然是拉动投资增长一个关键因素。1-6月份，房地产开发完成投资7.86亿元，增长126.2%，其中住宅投资完成5.35亿元，比上年同期增长116.8%，占房地产开发投资的68.1%。施工的房屋面积达到129.72万平方米，比上年同期增长92.3%。与投资增长同步，商品房销售增势强劲，1-6月份商品房屋销售面积达30万平方米，比上年同期增长63.1%，其中住宅销售面积达25.97万平方米，增长45.1%；实现商品房屋销售额6.68亿元，增长170.4%。
（五）重点项目建设进展有序，对投资拉动力度仍然占据主导地位。
上半年全市重点工程建设进展顺利。到6月末,我市在建的24项重点建设项目累计完成固定资产投资18.20亿元,占重点项目全年计划投资的48.4%，占上半年全市城镇规模以上固定资产投资的44.6%。
二、影响投资增速的主要原因
今年上半年投资的快速增长是在上年度投资高速增长的基础上形成的，是在上年积极的投资政策和宽松的宏观经济环境下形成的高基数、高起点上的增长。所以尽管今年头几个月增长的后劲与动力一直很足，但由于宏观调控政策的实施和上年度基数逐步扩大因素影响，进入二季度以来投资增速逐月减缓。
（一）促进投资增长的主要因素。
一是全市城镇规模以上新开工项目有所增加。到6月末，我市城镇规模以上在建项目计划总投资184.43亿元，同比增长24.1%。但新开工项目计划总投资49.72亿元，同比下降20.0%。城镇规模以上固定资产投资施工项目为206个，比上年同期增加8个 。其中：500万元以上项目为158个，比上年同期增加7个。新开工项目131个，与上年同期持平。但今年新开工项目平均投资额3795万元，上年同期为4751万元，单位项目平均投资额减少近1000万元。
二是房地产开发投资保持强劲增长势头。今年1至6月份，我市房地产开发投资完成7.86亿元，比上年同期增加4.38亿元，增长126.2%，是持续推动今年投资增长的重要因素。
（二）投资增速减缓的主要原因。
一是重点建设项目投资总量比去年同期下降幅度较大。去年同期有30个在建重点项目，而今年实际在建项目只有24个。其中因日照钢铁有限公司完工等原因使投资完成额受到一定影响。6月份重点建设项目当月完成额比上年同期减少3.22亿元，下降幅度为59.7%；累计完成额比上年同期减少4.50亿元，下降19.8%。
二是城镇规模以上投资上年同期基数较大。城镇规模以上固定资产投资上年6月实际完成额达到11.85亿元，占去年上半年投资完成总量的37.9%；今年6月当月完成9.59亿元，占今年上半年完成总量的23.5%，同比下降19.1%。
三是受宏观调控政策影响，特别是国家严格控制项目和土地审批，致使一些签约项目落地难、开工难，影响了工程进度，减缓了投资增长。
三、下半年投资运行态势展望
（一）受清理投资项目影响，投资增速将继续保持平稳。由于受固定资产投资项目清理工作的影响，我市部分投资项目将停缓建。这些项目计划总投资25.35亿元，初步评估今年全市固定资产投资完成额将比正常情况下减少约15亿元，增速将比预期降低约12个百分点。
（二）重点建设项目投资总量有所减少。在全市重点工程建设项目中，上半年随着国际帆船比赛基地、日照海洋馆、山东鼎弘电子玻璃和省道222线等项目逐步建成完工，我市重点建设项目投资进度将有所减缓。由于固定资产投资调控政策的影响还要延续，今后一段时间内投资总量与增速预计将出现阶段性回落。下半年，支撑我市投资增长的工业性投资、交通运输投资、房地产开发投资和城市基础设施建设仍会保持一定的增长速度。城市建设将因后续项目的铺开而加快，房地产投资则会因需求旺盛而继续保持稳定的增长，投资增长仍有相当潜力。
从区县的投资增长趋势来看，岚山、日照开发区、东港区有比较充分的发展余地。今明两年全市各区县投资增长空间和增幅潜力仍然较大。市区山海路工程、灯塔广场改建、日照火车站广场的改造以及岚山调水二期工程等一系列城市基本建设龙头项目的启动将带动我市的基础设施建设投资。城市基础设施的扩大与功能的增强，提高了城市负载能力，改善了经济发展环境，缓解了经济发展的瓶径制约，促进了经济的发展，为下一步发展打下了良好的基础。同时为提升我市今后的投资水平、开拓新的投资方向和改善投资结构提供了有利条件，铺就了广阔的发展平台。
五、关于当前和今后投资发展的对策建议
根据当前投资运行态势分析，受宏观环境等多方面因素影响，要完成全年全社会投资增长40%的计划目标存在一定的难度，完成增长50%的工作目标难度更大。为此建议各级各有关部门下半年要正确应对、妥善处理、逐步化解当前宏观调控政策带来的影响和变化因素，密切关注投资发展动向，及时抓好项目落实和建设进度，积极推进重点项目建设。
（一）立足我市经济发展的基础与投资现状，正确分析今后的发展趋势。树立和落实科学发展观，充分把握、全面理解、主动适应国家对固定资产投资的宏观调控政策，正确把握投资导向，着重从提高和扩大我市高新技术领域基本建设投资入手，从环境保护与可持续发展的角度考虑投资的长远经济效益和社会效益，鼓励绿色投资。如大力引进市场广阔、科技含量高、无污染、厂房建设与周边环境协调的高新技术项目，引导、扶持发展生物工程、医疗器械、计算机软件等能够充分利用最新技术开发智力资源的项目，尽量防止低水平重复建设那些高耗能、高耗材、多占用土地资源的项目。
（二）在招商引资的项目和对象上，把握和执行好国家的宏观调控政策。要按照国家宏观调控政策的要求，结合本市产业结构的实际，正确分析与处理投资项目的数量、进度和质量、效益之间的关系，从提高投资效益，改善投资结构出发，在进一步调整产业投资结构、提高科技含量上广开思路，多角度全方位发展。
（三）在加强基础设施建设的基础上，把生产性投资作为我市基本建设投资的重点来抓。这是通过投资调整和改善产业经济结构、提高经济效益、带动全市经济进入良性循环的关键因素。要增强对投资发展前景的信心，处理好投资导向与产业需求的关系，加快工业投资进程，发展壮大工业规模与实力，推动经济更快更好地发展。
（四）注意挖掘民间投资的潜力。既要抓住大项目，也不能忽视中小项目。大力发展民营经济，进一步激活民间投资，通过创造良好的投资环境和市场环境，争取使民间游资尽快转化为投资资金。采取得力措施发展壮大个体私营经济，通过民间投资的同步跟进，推动我市投资得到持续、稳定、均衡发展。
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