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| 行发出今年一号文：适当控制非农贷款 |
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来源：中国日照 发表时间：2008-1-14 9:19:00 阅读：
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为了在执行从紧货币政策的同时，加强信贷结构调整，促进增加“三农”信贷投
入，改善农村金融服务，央行日前下发了２００８年１号文件，要求央行各分支行积
极引导金融机构合理优化信贷结构，适当控制非农贷款。央行称将继续对农村信用社
执行相对较低的存款准备金率，并允许部分农村信用社提前支取特种存款。
“三农”信贷
优于非农信贷供应
日前召开的央行２００８年工作会议，提出了要充分发挥信贷政策在促进结构调
整中的积极作用，进一步加强信贷政策制定、制度建设，改进信贷政策实施方式，引
导金融机构优化信贷结构，促进经济发展方式转变。
优化信贷结构中最为重要的一项，就是扩大支农信贷投放。为此，昨日下发的《
改善农村金融服务支持春耕备耕增加“三农”信贷投入的通知》（以下简称《通知》
）要求，在落实从紧货币政策的过程中，央行各分支行应按照“有保有压、区别对待
”的原则，加强对辖内金融机构的贷款规划指导。同时，注重引导农村金融机构按照
当地农业生产的季节性特点，积极增加支农信贷投放。根据《通知》，央行各分支行
要做好对涉农信贷投放的指导和监测工作，引导辖内金融机构合理优化信贷结构，适
当控制非农贷款，优先保证“三农”信贷需求，切实加大对“三农”的信贷资金投入
。
为充分发挥支农再贷款的引导作用，央行将对中西部地区和粮食及大宗农产品主
产区调增支农再贷款额度１００亿元，支持其加大支农信贷投放。央行要求各分支行
要根据辖内实际情况，加大支农再贷款额度调剂力度，将支农再贷款集中用于春耕生
产资金不足的地区。并根据当地农业生产周期，合理确定支农再贷款的期限、额度和
发放时机。
此外，央行要求各分支行充分发挥再贴现工具的结构调整作用，对农业生产资料
生产经营企业签发、持有的票据和农副产品收购、储运、加工、销售环节的票据，各
金融机构应优先给予贴现。
农村金融机构继续执行
相对较低存款准备金率
尽管央行今年很有可能继续上调金融机构存款准备金率，以收缩流动性，但这一
调控方式将不会对农村金融机构产生影响。
在实施与一般商业银行差别存款准备金率的基础上，央行将强化存款准备金政策
的正向激励作用，继续对涉农贷款比例较高的农村合作银行、农村信用社执行比一般
商业银行低的存款准备金率。业内人士称，此举有利于保证农信社和农村合作银行的
资金充足。
除继续实行差别存款准备金率外，《通知》还规定，部分农村信用社可提前支取
特种存款，增加春耕旺季信贷资金来源。对已办理特种存款，同时涉农贷款比例较高
、支持春耕资金不足的农村信用社，可根据其增加支农信贷投放的合理资金需求，提
前支取特种存款，并按其实际持有期限对应的特种存款利率标准计付利息。
此外，央行要求继续引导农村信用社灵活运用贷款利率浮动政策、按照市场化定
价原则合理确定利率水平，提高对“三农”贷款的积极性。
积极创造条件
推进农村信用社改革
作为支农的一支重要力量，农村信用社将在巩固前期改革成果的基础上进一步深
化改革。根据《通知》，农信社要在明晰产权关系、完善法人治理结构、全面加强经
营管理方面取得实质性进展，不断增强服务“三农”的功能。
对于农信社的改革原则，央行提出，要坚持市场主导，稳妥推进辖内农村信用社
产权制度及其管理体制改革，充分尊重农村信用社股东和法人的自主选择权，防止通
过行政手段推动农村信用社兼并重组，保持农村信用社县（市）法人地位的长期稳定
。
《通知》称，将为农村信用社加入人民银行的大额支付系统、小额支付系统和支
票影像交换系统积极创造条件，尽快解决农村信用社资金汇划、汇兑困难的问题。对
涉农贷款投放比例较高的农村信用社，支持其优先进入银行间同业拆借市场，扩大支
农信贷资金来源。
《通知》还要求，按照商业化原则，引导邮政储蓄银行与农村金融机构以办理大
额存款协议的方式将邮政储蓄资金返还农村使用。对邮政储蓄返还的资金，农村金融
机构应集中用于支农信贷投放。
为帮助农村金融机构准确判断信贷风险，提高信贷资金投放效率，央行拟将信贷
登记系统和个人信用信息基础数据库运行范围扩大到全国农村地区。
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来源：中国证券网上海证券报
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