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| 解读五中全会：为什么推进天津滨海新区开发开放 |
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来源：中国日照 发表时间：2005-12-15 8:22:00 阅读：
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天津滨海新区位于天津市东部，辖塘沽区、大港区、汉沽区三个区以及东丽区、
津南区的一部分，面积２２７０平方公里，常住人口１３５万，２００４年地区生产
总值１２５０亿元，占天津全市的４２．６％。《建议》提出，推进天津滨海新区等
条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。这是党中央在全面建设小康社会关键
时期作出的一项重大决策，是环渤海区域发展乃至全国发展战略布局中的重要一步棋
。
第一，落实区域发展总体战略，必须促进环渤海区域加快发展。推进区域协调发
展，是实现全面建设小康社会目标的重要任务。经过改革开放以来的实践和探索，我
国逐步形成了推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓
励东部地区率先发展的区域发展总体战略。这既有利于调动各区域发展的积极性，又
有利于实现东中西互动、优势互补、相互促进。其中，东部地区率先发展，在总体战
略中居于举足轻重的位置。东部地区在全国经济总量中占有重要地位，东部率先发展
既是全国发展的巨大支撑，也是实现全国区域协调发展的基础，支持中西部和东北地
区发展的财源，在相当一个时期内将主要来自东部。在继续鼓励东部地区率先发展的
同时，要把推进环渤海地区的发展放到重要位置，加快环渤海经济的发展和区域经济
的形成，使之成为继长江三角洲、珠江三角洲之后又一个支撑全国发展的经济密集区
域。
第二，促进环渤海区域经济的形成，必须推进天津滨海新区的开发开放。发展环
渤海区域经济，是党中央、国务院早已明确的战略部署。近年来，长江三角洲、珠江
三角洲在加快发展和扩大开放的同时，区域经济一体化步伐大大加快，整体竞争实力
明显增强。相对而言，作为我国三大经济区域之一的环渤海，区域经济一体化步伐不
如其他两大区域。原因之一是缺乏像上海浦东、广东深圳那样的带动区域经济形成、
辐射整个区域的核心增长极。滨海新区具有联系环渤海南北各方的枢纽功能，依托“
三北”广阔腹地，与周边地区的互补性强，特别是背靠京津两大科研和人才优势突出
的直辖市，综合优势明显。加快滨海新区开发建设，提升对周边地区的辐射功能，有
利于把天津建成我国北方特别是环渤海区域的重要经济中心、国际港口和现代化大都
市，有利于加强京津冀之间的产业分工和合理布局，有利于形成以京津冀为中心、辽
东半岛和山东半岛为两翼的环渤海区域经济，有利于促进北方地区的东中西互动和协
调发展。
第三，推进天津滨海新区的开发开放，是我国进一步扩大对外开放的重要步骤。
总体上看，在对外开放、发展开放型经济方面，环渤海区域与长江三角洲、珠江三角
洲还有一定差距，潜力还很大。近年来，我国与东北亚地区的经济联系越来越紧密，
已经成为新形势下对外开放的一大亮点。滨海新区处于环渤海经济区域的中心位置，
面向东北亚，是欧亚大陆桥最近的起点，与日本、韩国隔海相望，经贸关系密切，还
是蒙古、哈萨克斯坦等邻近内陆国家的出海口。推动滨海新区的开发开放，可以推动
环渤海区域提高对外开放层次和水平，开创北方地区扩大开放的新局面。
第四，滨海新区优势突出、潜力巨大，有条件发展得更快更好。一是地理区位优
越，位于京津冀城市群和环渤海经济区，依托京津，背靠“三北”，面向东北亚；二
是土地资源丰富，有１２００多平方公里的盐碱荒地，其中相当一部分是不宜耕种的
盐碱地，建设用地空间大；三是交通设施完备，作为我国北方重要的航运中心，已基
本形成了综合运输体系和现代物流体系，是华北地区货物进出口的重要基地；四是产
业基础雄厚，是全国重要的大型石化基地和冶金基地，高新技术产业和信息制造业也
居全国前列；五是科教实力较强，拥有一大批高等院校、科研机构、创新孵化器、企
业研发中心，以及一大批掌握先进技术和现代管理技术经验的人才。
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来源：新华网
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