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| 谋划"十一五" 2005中央领导国内考察六大主题 |
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来源：中国日照 发表时间：2006-1-9 8:32:00 阅读：
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从主题看，２００５年中央领导国内考察时除对当前工作提出要求外，更多的则
是着眼于即将到来的“十一五”，谋划“十一五”成为２００５年中央领导国内考察
活动的中心主题，这从十六届五中全会前后中央领导的考察活动看得更为明显。
如果说２００４年中央领导在国内考察中，强调各地把思想统一到科学发展观上
来、在观念上认识到科学发展观的重要性的话，２００５年则着重强调把科学发展观
落实到各个层面、贯穿到经济社会发展的各个环节，而在此当中，中央领导一再强调
转变增长方式是落实科学发展观的重中之重。
由中共中央党校国情国策研究中心等单位协办的《领导决策信息》杂志第４９期
对２００５年中央领导国内考察进行回顾总结，希望能为各地谋划明年工作及完善“
十一五”规划带来有益思考。
根据新华社的公开报道，截至去年１２月１５日，２００５年中共中央政治局常
委们的国内考察活动共７４次。从次数看，考察活动比２００４年稍少（２００４年
全年超过８０次），但涉及的地方却比去年多。由于２００５年是“十五”最后一年
，因此从主题看，这一年中央领导国内考察时除对当前工作提出要求外，更多的则是
着眼于即将到来的“十一五”，谋划“十一五”成为２００５年中央领导国内考察活
动的中心主题，这从十六届五中全会前后中央领导的考察活动看得更为明显。围绕谋
划“十一五”这一中心主题，２００５年中央领导在国内考察中着重从６个方面进行
了部署。
主题１
关键词：先进性教育
中央领导考察时关注的重要内容
保持共产党员先进性教育活动是２００５年全党工作的重点，也是中央领导考察
时关注的重要内容。胡锦涛总书记２月在贵州考察时就先进性教育活动发表了重要讲
话，强调开展保持共产党员先进性教育活动，关键是要取得实效。４月在山东考察时
，他进一步指出，先进性教育活动的成效要接受群众检验，真正成为群众满意工程，
促进为群众办好事、办实事、解难事的各项工作。而国家副主席曾庆红２００５年围
绕先进性教育活动，从３月到１１月在黑龙江、重庆、内蒙、青海、新疆、陕西等地
进行了一系列考察调研。在黑龙江考察时他指出，要把注重实效贯彻和体现在教育活
动的全过程。在重庆考察时他强调，要把先进性教育活动办成群众满意工程，必须在
整改提高上见实效，切实解决党员和党组织在思想、工作和作风等方面的突出问题，
解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题。在新疆考察时他进一步指出
，开展先进性教育活动，重在取得实效，贵在体现长效。此外，中央纪委书记吴官正
也围绕先进性教育和党风廉政工作在浙江、上海等进行了多次考察调研。
主题２
关键词：和谐社会建设
要让人民群众共享改革发展成果
２００５年２月，胡锦涛总书记在省部级领导干部专题研讨班上就和谐社会建设
发表了重要讲话，随后和谐社会成为全国“两会”的焦点话题，２００５年也由此被
看作是构建和谐社会的元年，自然它也是中央领导２００５考察中关注的主题之一。
胡锦涛总书记２月在贵州考察时指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设
小康社会全局出发提出的一项重大战略任务。必须从确保党和人民事业顺利发展和国
家长治久安的战略高度，扎扎实实推进。７月底在山西考察时他又强调，建设社会主
义和谐社会，要切实把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。１２月１３
日至１５日在青海考察时，他再次强调，要坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本
、全面协调可持续的科学发展观，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人
民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为困难群
众多办好事实事。吴邦国委员长在江苏、山东等地考察时明确强调，要统筹各方面利
益关系，让人民群众共享改革发展的成果。全国政协主席贾庆林２００５年多次强调
，政协要把为构建社会主义和谐社会服务摆在突出位置。在各地考察时，他几乎都提
到了和谐社会建设，并一再强调，建设和谐社会，重在基层。另外，２００５年中央
召开了民族工作会议，曾庆红在内蒙、青海、新疆，黄菊在新疆、云南等地考察时，
都强调指出，做好新时期的民族工作是构建和谐社会的重要内容，要让改革发展的成
果惠及各族群众。罗干在广东、四川、黑龙江等地考察时，则从化解人民内部矛盾、
促进公正执法文明执法、推进平安建设等方面对构建和谐社会提出了要求。
主题３
关键词：转变经济增长方式
这是落实科学发展观的战略重点
如果说２００４年中央领导在国内考察中，强调各地把思想统一到科学发展观上
来、在观念上认识到科学发展观的重要性的话，２００５年则着重强调把科学发展观
落实到各个层面、贯穿到经济社会发展的各个环节，而在此当中，中央领导一再强调
转变增长方式是落实科学发展观的重中之重。胡锦涛总书记７月在山西考察时，推进
经济结构调整和经济增长方式转变就是考察的重点内容之一。吴邦国委员长１１月在
陕西考察时指出，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会又快又好
发展，要做的工作很多。当前和今后一个时期，应当把转变经济增长方式作为战略重
点。１２月在广东考察以及此前的９月在上海考察时，他都就此作了强调。同时，他
还从调整经济结构、大力开展节能降耗、发展循环经济等方面对转变经济增长方式提
出了具体要求。另外，全国政协主席贾庆林在湖南、山东、北京及河北调研时，也分
别从大力发展循环经济、努力建设资源节约型和环境友好型社会等方面强调要转变经
济增长方式。“十一五”规划《建议》已将能耗降低２０％作为“十一五”发展的一
个重要指标，而１２月１日闭幕的中央经济工作会议又明确提出，推动经济社会发展
切实转入科学发展的轨道“明年务必迈出实质性步伐”、推进能源资源节约“明年务
必取得明显成效”。
主题４
关键词：自主创新
中央领导提到最多论述最多的战略
纵观２００５年中央领导的国内考察活动可以发现，“自主创新”是一个最大的
亮点，也是中央领导展开论述最多的战略关键词。４月在山东考察时，胡锦涛总书记
强调要抓住提高自主创新能力、加快科技进步这个关键环节，使经济发展真正走上依
靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。８月在河南、江西、湖北三省考察时，胡锦涛
又提出了提高自主创新能力“四个支撑”的重要作用，强调要把增强自主创新能力作
为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节。而从４
月到１２月，吴邦国委员长在江苏、山东、上海、湖南、陕西、广东考察时，自主创
新都是重点内容之一。他分别从培育拥有自主知识产权的大企业大集团、增加科技投
入、鼓励专利发明、推进体制和机制创新以及建立人尽其才的机制和制度等方面强调
了如何推进自主创新战略实施。温家宝总理６月在北京中关村科技园、８月在安徽和
湖南、１０月在江苏考察时，也一再强调提高自主创新能力。在江苏，他指出，自主
创新能力直接决定一个国家、一个地区经济竞争力和发展后劲。在中关村科技园考察
中，他着重就国家高新区在实施自主创新战略中的作用进行了阐述。另外，贾庆林在
湖南、上海、山东、甘肃以及国家副主席曾庆红在陕西等地考察中，也就实施自主创
新战略进行了多方面阐述。日前召开的中央经济工作会议明确指出，“我国已经到了
必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段”。２０
０６年国家将出台促进自主创新的指导性文件。
主题５
关键词：建设新农村
解决“三农”问题的长远战略布局
十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务
。而从２００５年中央领导的国内考察活动看，这项重大任务很早就已开始谋划。在
４月考察山东时，胡锦涛就对山东农村一些地方走出村企合一的发展路子非常关注，
专门考察了威海荣成市西霞口村和烟台龙口市南山村。７月到８月，在中部的山西及
河南、江西、湖北４省考察中，他着重强调要充分发挥城市对农村的辐射和带动作用
、工业对农业的支持和反哺作用，推动城乡经济社会良性互动、共同发展。欠发达地
区如何从实际出发落实好新农村建设这项任务，是胡锦涛１２月在青海考察十分关注
的一个问题。他强调要加大支农力度，让广大农民得到更多实惠。温家宝总理则在十
六届五中全会召开前就新农村建设的主要内容进行了多次考察。４月下旬，他就进一
步推进农村改革到陕西和四川考察调研。６月夏收时节和１０月１日国庆节，他又两
次到河北考察。在６月的考察中，他指出现在农民还有几件难事：水的问题、看病贵
、上学难、一些地方村容村貌差。１０月再次到河北考察，他提出，建设社会主义新
农村要为农民办好四件大事：一是发展农村经济，二是推进农村综合改革，三是发展
农村社会事业，四是增加农民收入。这些内容后来都体现在十六届五中全会通过的“
十一五”规划《建议》中关于建设新农村的布局中。吴邦国委员长则在十六届五中全
会刚刚闭幕，就新农村建设专程到中国农业大学和中国农科院考察。在随后的湖南、
广东考察中，新农村建设也是他关注的一个重点内容。此外，贾庆林、曾庆红、李长
春等中央领导在考察中，也多次强调推进新农村建设。而刚闭幕不久的中央经济工作
会议则强调，“明年社会主义新农村建设一定要有良好开局”。
主题６
关键词：区域战略布局
首次形成点面结合的立体化体系
近几年，在西部大开发、东北振兴等国家区域战略相继实施后，中部崛起战略经
各界特别是中部各省的呼吁，逐渐上升到国家战略层面。在２００５年《政府工作报
告》中，温家宝总理明确提出“要抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施”。
２００５年全国“两会”后不久，国务院副总理黄菊就在４月下旬到安徽考察。他在
考察中指出，目前，国家正在抓紧研究制定促进中部发展的有关政策措施。８月中旬
，温家宝总理也到安徽及湖南进行了考察，并在湖南长沙主持召开了促进中部地区崛
起座谈会，研究促进中部崛起的基本思路和政策措施，提出了当前和今后一个时期中
部各省要着力抓好的８项重点工作。紧接着，胡锦涛总书记也在８月考察了河南、江
西、湖北三个中部省份，并专门听取了这三个省对“十一五”时期我国经济社会发展
的意见和建议。不久，中部崛起正式写入了“十一五”规划《建议》中。我国区域发
展的“东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起”总体战略布局全面形成。
区域发展战略除了“面”上的布局外，中央还在“点”上作了新的布局，形成了
区域战略点面结合的立体化体系。这个“点”就是天津滨海和上海浦东。２００５年
全国“两会”后，全国政协主席贾庆林４月初到天津及滨海新区进行了考察。６月下
旬，温家宝总理到天津进行了为期３天的考察，就滨海新区的发展思路及重点任务发
表了重要讲话。２００５年国庆节期间，胡锦涛总书记再次考察了滨海新区。随后，
推进天津滨海新区开发开放正式写入“十一五”规划《建议》。上海浦东则于今年６
月被国务院正式批准为国内首个综合配套改革试点。２００５年区域战略布局还有一
个最大的亮点，那就是深圳。今年是深圳特区成立２５周年。９月，温家宝总理在深
圳考察时专门主持召开了经济特区工作座谈会，就经济特区未来发展发表讲话。特别
指出，国家对特区的政策没有变，发展经济特区是建设中国特色社会主义的重要组成
部分，要把发展经济特区贯穿于社会主义现代化建设的全过程。新形势下，特区要继
续走在前列，最关键、最重要的在于创新。要把创新作为新的历史条件下经济特区发
展的生命线和灵魂，把“特别能创新”作为经济特区之“特”的基本内涵。
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来源：新华网
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